Le prime bombe atomiche furono fatte esplodere nel 1945. Il Piano Baruch del 1946 servì come prima proposta per controllare la diffusione e l’uso di questo fantastico nuovo potere. L’annuncio originale del presidente Harry Truman sulla bomba includeva la promessa che non sarebbe stata usata solo per scopi distruttivi. Nelle parole del Piano Baruch, ” La scienza, che ci ha dato questo potere spaventoso, mostra che può essere un aiuto gigante per l’umanità, ma la scienza non ci mostra come impedirne l’uso nefasto. Così siamo stati nominati per ovviare a questo pericolo trovando un incontro delle menti e dei cuori dei nostri popoli. Solo nella volontà dell’umanità sta la risposta ” (Piano Baruch, presentato alla Commissione per l’energia atomica delle Nazioni Unite il 14 giugno 1946).

Background

Alla fine della seconda guerra mondiale le Nazioni Unite approvarono una risoluzione per creare una commissione che esaminasse l’uso dell’energia nucleare e determinasse quali quadri istituzionali fossero necessari per orientare la tecnologia verso usi pacifici. La creazione della Commissione per l’energia atomica delle Nazioni Unite (UNAEC) nel gennaio 1946 spinse l’allora segretario di Stato degli Stati Uniti, James F. Byrnes, a convocare un comitato che avrebbe diretto la politica americana su questo tema. Il comitato era guidato dal sottosegretario di Stato Dean Acheson, che, di concerto con un consiglio di consulenti che includeva leader nel mondo degli affari e della scienza, nonché membri del Progetto Manhattan, pubblicò il Rapporto sul controllo internazionale dell’energia atomica (più comunemente indicato come Rapporto Acheson-Lilienthal) il 16 marzo 1946.

Il rapporto Acheson-Lilienthal proponeva una politica americana per creare quadri internazionali per gestire l’uso e la diffusione dell’energia e della tecnologia nucleare. La premessa principale del rapporto era la creazione di un’Autorità internazionale per lo sviluppo atomico che controllasse e monitorasse l’uso dell’energia atomica e dei suoi elementi pericolosi. La relazione Acheson-Lilienthal non proponeva di mettere fuori legge le armi nucleari, ma invece di globalizzare la cooperazione tra gli stati per incoraggiare l’uso della tecnologia per scopi produttivi e pacifici. Questo organismo internazionale promuoverebbe la ricerca e lo sviluppo dell’innovazione nell’energia atomica e sarebbe l’unico proprietario di tale tecnologia. Il Piano Baruch, la prima proposta degli Stati Uniti all’UNAEC, è stato tratto in gran parte dal testo di questa relazione.

Il Piano

Bernard M. Baruch, il rappresentante degli Stati Uniti presso l’UNAEC, presentò la relazione alla commissione il 14 giugno 1946. Il Piano Baruch, come il Rapporto Acheson-Lilienthal, proponeva l’istituzione di un’Autorità per lo sviluppo dell’energia atomica che controllasse lo sviluppo e l’uso dell’energia atomica, a partire dalla fase mineraria e includendo lo sviluppo e l’attuazione dell’energia atomica e dei suoi usi. Il piano richiedeva anche la cessazione dello sviluppo della bomba atomica per l’uso come arma e richiedeva un team di ispezioni per indagare sulle violazioni di quel quadro. Gli Stati Uniti, a quel tempo, erano l’unico possessore di armi nucleari, sebbene l’Unione Sovietica fosse molto avanti nel processo di sviluppo. Il piano Baruch richiedeva l’immediata cessazione dei programmi di sviluppo di armi da tutti i paesi e lo stretto monitoraggio dei programmi nucleari pacifici in cambio che gli Stati Uniti dessero all’AEDA i suoi dispositivi nucleari. Lo scopo del Piano Baruch non era quello di sradicare l’uso dell’energia nucleare dal mondo, ma di gestire, monitorare e internazionalizzare i suoi benefici pacifici.

Subito dopo che gli Stati Uniti hanno presentato la loro proposta all’UNAEC, gli Stati Uniti e l’Unione Sovietica hanno iniziato le deliberazioni sui modi per attuare il piano. L’Unione Sovietica offrì una controproposta che differiva dalla versione statunitense su diversi punti chiave. Gli Stati Uniti hanno insistito per mantenere il controllo delle loro armi nucleari, mentre tutto il materiale fissile è stato messo sotto il controllo internazionale, mentre l’Unione Sovietica ha chiesto che gli Stati Uniti ceda le sue armi al controllo internazionale prima che altri paesi hanno rinunciato il loro materiale fissile. Inoltre, non solo la proposta sovietica imponeva la cessazione dello sviluppo, dello stoccaggio e del dispiegamento di bombe atomiche, ma ordinava anche che tutte le armi preesistenti fossero distrutte entro sei mesi dall’entrata in convenzione.

L’Unione Sovietica si oppose a diversi altri punti del Piano Baruch. Un’altra differenza critica era il disaccordo sovietico con la proposta che richiedeva sanzioni automatiche per il mancato rispetto dei regolamenti proposti. Le discussioni tra i due paesi durarono per diversi anni, ma fu evidente fin dall’inizio che, a causa di differenze inconciliabili, il Piano Baruch non sarebbe mai stato attuato.

Eredità

Mentre è ancora in discussione se gli Stati Uniti si aspettassero seriamente che il piano Baruch passasse, lasciarono gli Stati Uniti con una migliore comprensione della propria responsabilità morale nella corsa agli armamenti della guerra fredda. Dal 1946 in poi, gli americani credevano di aver dimostrato al mondo la loro volontà e il desiderio di eliminare del tutto le armi nucleari, e incolparono l’Unione Sovietica per aver ostacolato tale obiettivo. Finché c’era una minaccia sovietica, gli Stati Uniti potevano sentire che stavano assumendo con riluttanza ma con gentilezza il ruolo di protettori del mondo.

Fallimento e realizzazione

Sebbene il Piano Baruch non sia mai stato codificato formalmente nel diritto internazionale, ha messo in atto i principi fondamentali del moderno regime di non proliferazione. Il rapporto Acheson-Lilienthal che ha costituito la base contestuale per il Piano Baruch non ha mai proposto un approccio ban-the-bomb, ma invece era destinato a creare un’organizzazione internazionale che controllasse ogni fase dello sviluppo dell’energia nucleare. Poiché l’agenzia internazionale sarebbe l’autorità regnante e avrebbe l’autorità di distribuire i siti di elaborazione dell’energia nucleare in tutto il mondo, creerebbe un equilibrio strategico globale. Molti paesi potrebbero trarre profitto dai benefici pacifici dell’energia nucleare. Tuttavia, se un paese tentasse di usare i suoi materiali per scopi malevoli, altri paesi sarebbero ugualmente attrezzati per difendersi. Queste idee hanno portato a molti dei programmi di disarmo della Guerra fredda e trattati come Atomi per la pace, l’AIEA, e, infine, il trattato di non proliferazione.

MARGARET COSENTINO
JESSICA COX

VEDI ANCHE Bomba atomica;Relazioni internazionali;Etica militare;Etica nucleare;Trattato per la messa al bando dei test nucleari limitati;Trattato di non proliferazione nucleare;Armi di distruzione di massa.

BIBLIOGRAFIA

Bailey, Emily; Richard Guthrie; Daryl Howlett; e John Simpson. (2000). Programma per la promozione della non proliferazione nucleare Briefing Book. Volume I: L’evoluzione del regime di non proliferazione nucleare, 6a ed. Southampton, Regno Unito: Mountbatten Centre for International Studies.

Sokolski, Enrico. (2001). Le migliori intenzioni: la campagna americana contro la proliferazione delle armi. Westport, CT: Praeger.

RISORSE INTERNET

“The Acheson-Lilienthal Report.”Disponibile da http://www.atomicmuseum.com/tour/acheson.cfm.

“Early U. S. Arms Control and Disarment Initiatives.”Disponibile da http://usinfo.state.gov/products/pubs/armsctrl/pt3.htm

“Glossario dei termini di non proliferazione.”Disponibile da http://www.cnsdl.miis.edu/npt/gloss/glossary.htm.

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