de første atombomber blev detoneret i 1945. Baruch-planen fra 1946 fungerede som det første forslag om at kontrollere spredningen og brugen af denne fantastiske nye magt. Præsident Harry Trumans oprindelige meddelelse om bomben indeholdt et løfte om, at den ikke kun ville blive brugt til destruktive formål. Med Baruch-planens ord, ” videnskab, som gav os denne frygtelige magt, viser, at den kan gøres til en kæmpe hjælp for menneskeheden, men videnskaben viser os ikke, hvordan vi kan forhindre dens skadelige anvendelse. Så vi er blevet udnævnt til at undgå denne fare ved at finde et møde mellem vores folks sind og hjerter. Kun i menneskehedens vilje ligger svaret ” (Baruch-planen, præsenteret for De Forenede Nationers atomenergikommission den 14.juni 1946).

baggrund

i slutningen af Anden Verdenskrig vedtog FN en beslutning om at oprette en kommission, der ville undersøge brugen af atomenergi og bestemme, hvilke institutionelle rammer der var nødvendige for at styre teknologien mod fredelige anvendelser. Oprettelsen af De Forenede Nationers atomenergikommission (UNAEC) i januar 1946 fik den daværende amerikanske udenrigsminister, James F. Byrnes, til at indkalde et udvalg, der ville lede amerikansk politik om dette spørgsmål. Udvalget blev ledet af undersekretær for Statsdekan Acheson, der i samråd med et råd af konsulenter, der omfattede ledere inden for erhvervsliv og videnskab samt medlemmer af Manhattan-projektet, offentliggjorde rapporten om International kontrol med atomenergi (mere almindeligt omtalt som Acheson-Lilienthal-rapporten) den 16.marts 1946.

Acheson-Lilienthal-rapporten foreslog en amerikansk politik for at skabe internationale rammer for at styre brugen og formidlingen af atomenergi og teknologi. Rapportens hovedforudsætning var oprettelsen af en international Atomudviklingsmyndighed, der ville kontrollere og overvåge brugen af atomenergi og dens farlige elementer. Acheson-Lilienthal-rapporten foreslog ikke at forbyde atomvåben, men i stedet at globalisere samarbejdet mellem stater for at tilskynde til brugen af teknologien til produktive og fredelige formål. Dette internationale organ vil fremme forskning i og udvikling af atomenergiinnovation og være eneejer af denne teknologi. Baruch-planen, De Forenede Staters første forslag til UNAEC, blev i vid udstrækning hentet fra teksten i denne rapport.

planen

Bernard M. Baruch, den amerikanske repræsentant for UNAEC, forelagde rapporten for Kommissionen den 14.juni 1946. Baruch-planen foreslog ligesom Acheson-Lilienthal-rapporten oprettelsen af en Atomenergiudviklingsmyndighed, der ville kontrollere udviklingen og brugen af atomenergi, begyndende fra minedriftstadiet og inklusive udvikling og implementering af atomenergi og dens anvendelser. Planen krævede også ophør af udviklingen af atombomben til brug som våben og pålagde et inspektionshold at undersøge overtrædelser af denne ramme. De Forenede Stater var på det tidspunkt den eneste besidder af atomvåben, skønt Sovjetunionen var langt fremme i udviklingsprocessen. Baruch-planen opfordrede til øjeblikkelig ophør af våbenudviklingsprogrammer fra alle lande og tæt overvågning af fredelige nukleare programmer til gengæld for, at De Forenede Stater gav AEDA sine nukleare enheder. Formålet med Baruch-planen var ikke at udrydde brugen af atomenergi fra verden, men at styre, overvåge og internationalisere dens fredelige fordele.

umiddelbart efter at USA forelagde sit forslag til UNAEC, begyndte USA og Sovjetunionen overvejelser om måder at gennemføre planen på. Sovjetunionen tilbød et modforslag, der adskiller sig fra den amerikanske version på flere nøglepunkter. USA insisterede på at bevare kontrollen med sine atomvåben, mens alt fissilt materiale blev sat under international kontrol, mens Sovjetunionen krævede, at USA afstod sine våben til international kontrol, før andre lande opgav deres fissile materiale. Ud over, ikke kun krævede det sovjetiske forslag ophør med udvikling, opbevaring, og implementering af atombomber, det instruerede også, at alt allerede eksisterende våben blev ødelagt inden for seks måneder efter indgangen til konventionen.

Sovjetunionen protesterede mod flere andre punkter i Baruch-planen. En anden kritisk forskel var den sovjetiske uenighed med forslaget, der opfordrede til automatiske sanktioner for manglende overholdelse af de foreslåede regler. Drøftelserne mellem de to lande varede i flere år, men det var tidligt tydeligt, at Baruch-planen på grund af uforenelige forskelle aldrig ville blive implementeret.

arv

mens der stadig er debat om, hvorvidt USA nogensinde seriøst forventede, at Baruch-planen skulle passere, forlod det USA med en bedre forståelse af sit eget moralske ansvar i Den Kolde Krigs våbenkapløb. Fra 1946 troede amerikanerne, at de havde bevist verden deres vilje og ønske om at eliminere atomvåben helt og beskyldte Sovjetunionen for at stå i vejen for dette mål. Så længe der var en sovjetisk trussel, kunne De Forenede Stater føle, at de modvilligt, men forpligtende påtog sig rollen som verdens beskytter.

fiasko og præstation

selvom Baruch-planen aldrig formelt blev kodificeret i folkeretten, indførte den de grundlæggende principper for det moderne ikke-spredningsregime. Acheson-Lilienthal-rapporten, der dannede det kontekstuelle grundlag for Baruch-planen, foreslog aldrig en ban-the-bomb-tilgang, men var i stedet beregnet til at skabe en international organisation, der ville kontrollere alle faser af atomenergiudvikling. Fordi det internationale agentur ville være den regerende myndighed og ville have myndighed til at distribuere atomenergiforarbejdningsstederne rundt om i verden, ville det skabe en global strategisk balance. Mange lande kunne drage fordel af de fredelige fordele ved atomenergi. Men hvis et land forsøgte at bruge sine materialer til ondsindede formål, ville andre lande på samme måde være rustet til at forsvare sig. Disse ideer førte til mange af nedrustningsprogrammer og traktater fra Den Kolde Krig som atomer for fred, IAEA og i sidste ende ikke-spredningstraktaten.

MARGARET COSENTINO
JESSICA Cosentino

se også atombombe;Internationale Forbindelser;militær etik;nuklear etik;begrænset traktat om forbud mod nuklear Test;nuklear ikke-Spredningstraktat;masseødelæggelsesvåben.

bibliografi

Bailey, Emily; Richard Guthrie; Og John Simpson. (2000). Program til fremme af nuklear ikke-spredning Briefing bog. Bind I: udviklingen af det nukleare ikke-Spredningsregime, 6.udgave. Southampton, Storbritannien: Mountbatten Center for Internationale Studier.

Sokolski, Henry. (2001). Bedste intentioner: Amerikas kampagne mod spredning af våben. Praeger.

internetressourcer

“Acheson-Lilienthal-rapporten.”Tilgængelig fra http://www.atomicmuseum.com/tour/acheson.cfm.

“tidlige amerikanske våbenkontrol-og Nedrustningsinitiativer.”Tilgængelig fra http://usinfo.state.gov/products/pubs/armsctrl/pt3.htm

“ordliste over ikke-Spredningsbetingelser.”Tilgængelig fra http://www.cnsdl.miis.edu/npt/gloss/glossary.htm.

Skriv et svar

Din e-mailadresse vil ikke blive publiceret.